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青島市加快制造業數字化轉型打造“工賦青島·智造強市”實施方案（2023—2025年）

     為貫徹落實國家加快數字化發展戰略部署，全面打造“工賦青島·智造強市”城市品牌，加快提升制造業核心競爭力，根據《山東省人民政府關于印發山東省制造業數字化轉型行動方案（2022—2025年）的通知》（魯政字〔2022〕201號）要求，結合青島市實際，制定本方案。

一、工作目標

     到2025年，規上工業企業數字化轉型基本實現全覆蓋，重點企業關鍵工序數控化率達70%以上，數字化研發設計工具普及率接近90%，數字經濟核心產業增加值占GDP比重達到12%以上。保持產業數字化領先優勢，創建國家“5G+工業互聯網融合應用先導區”和“智能制造先行區”。

     “工賦青島”模式持續引領。工業互聯網企業綜合服務平臺賦能企業5萬家次以上，孵化30個以上“殺手锏”級工業APP。優化“一超多專”的工業互聯網平臺體系，新上線50家特定行業特定領域平臺。打造10個以上國家級、省級“工業互聯網平臺+園區”示范項目和全場景數字經濟園區，全市工業互聯網平臺普及率達到50%。

     “智造強市”轉型成效凸顯。智能制造裝備、工業軟件技術水平和市場競爭力顯著提升，大中型制造業企業智能制造能力成熟度達2 級及以上的企業超過50%。公開發布3000個“工業賦能”場景清單，圍繞企業數字化轉型遴選300個新模式應用試點示范項目，培育100個省級以上智能制造標桿、晨星工廠、智能工廠、數字化車間和智能制造場景，3—5家國家級“數字領航”企業。

      數字基礎設施顯著增強。建設并開通5G基站3.3萬個以上，10G-PON及以上端口數達到10萬個以上。規模化應用的標識解析二級節點不少于8個，企業節點不少于1000個。每年指導10家以上企業開展數據管理能力成熟度（DCMM）貫標評估，發布不少于10款基于工業數據字典的智能網關產品。高標準建設運營國家級互聯網骨干直聯點和國家工業互聯網大數據山東分中心，爭設國際通信業務出入口局。

     原生產業生態高端集聚。在工業互聯網原生產業領域，培育雛鷹企業50家以上、瞪羚企業30家以上，引進300個以上高質量核心企業、領先技術和品牌產品，培育100家有影響力數字化轉型服務商，推動工業互聯網原生產業態加速集聚，帶動全市軟件和信息服務業規模達到3600億元。

二、模式引領

    （一）做強平臺生態建設模式

     1.優化“一超多專”平臺體系。支持卡奧斯平臺強化生態賦能模式，保持“雙跨”平臺領先地位。引導產業鏈龍頭企業匯聚上下游產業資源，共同建設垂直行業平臺。鼓勵國家級科研院所、行業領軍企業與本地企業在云仿真、VR/AR、邊緣計算、大數據建模、設備上云、數字孿生、區塊鏈、低代碼開發等領域建設關鍵技術平臺。加快培育引進有區域影響力的產業互聯網平臺，有效推動數字經濟核心產業增加值增速躍升。（責任單位：市工業和信息化局）

     2.提升公共服務平臺水平。推動工業互聯網企業綜合服務平臺功能迭代，橫向打通部門數據壁壘，縱向做深企業全生命周期場景化應用，著重孵化30個以上“殺手锏”級APP，上線20000個以上SaaS應用。支持工賦（青島）科技有限公司先行先試，累計服務企業5萬家次以上。（責任單位：市工業和信息化局、市大數據局）

     3.搭建平臺監測分析系統。開發工業互聯網平臺數據字典，探索平臺數據分類分級、確權交易、統計上報機制，推進平臺數據規范管理，推動40家以上重點平臺實現數據共享與服務互認，探索實現重點行業工業經濟運行實時監測，完善平臺應用合作共贏生態。（責任單位：市工業和信息化局）

    （二）做強應用場景賦能模式

     1. 深化場景供需常態對接。通過跨領域整合資源，精準抓取企業需求，推動需求與供給雙方“一對一”對接匹配。持續優化場景分類標準和行業圖譜，制定相關管理和技術標準，提升“場景清單”快速共享和精準匹配能力，擴大場景覆蓋領域，依托場景目錄，分類梳理工業互聯網新模式典型特征、應用場景和落地路徑，每年發布1000個“工業賦能”“未來城市”需求場景。（責任單位：市工業和信息化局，各區、市政府）

     2. 促進兩化深度融合應用。聚焦數字化管理、平臺化設計、智能化制造、網絡化協同、個性化定制、服務化延伸等六大應用模式，打造100個技術先進、模式創新的工業互聯網平臺創新領航應用案例。推廣數字化轉型標準規范，推進兩化融合管理體系、數據管理體系在工業企業應用，實現兩化融合管理體系產業鏈核心企業全覆蓋。（責任單位：市工業和信息化局，各區、市政府）

     3. 完善數字專員服務機制。建立由政府部門、金融機構、行業協會、專業服務商等多方參與、高效協同的專員服務隊伍，圍繞數字化關鍵理論、政策體系、發展趨勢等，加強專員素質與能力培訓，探索建立“企業吹哨、專員到位、上門服務”的專員工作機制，積極開展“場景輔導鎮街行”等服務活動，每年點對點服務企業1000家次以上。（責任單位：市工業和信息化局，各區、市政府）

     （三）做強區域協同推進模式

     1. 推動工業互聯網一體化進園區。支持將網絡部署、公共云平臺建設、數據采集和傳輸系統部署等納入產業園區改造提升建設標準，推動園區加快數字化轉型。在園區管理、公共服務、模式創新、產業培育等方面率先開展“平臺+園區”試點示范，為企業提供工業互聯網診斷咨詢、產業鏈/供應鏈管理、線上協同辦公、生產運營決策等服務應用，形成不少于10個典型應用案例，孵化3個國家級、省級“工業互聯網平臺+園區”示范項目。（責任單位：市工業和信息化局，各區、市政府）

     2. 建設數字化轉型成效明顯區。結合各區市產業特色和發展重點，加強工業互聯網平臺應用普及。分區域打造一批制造業數字化轉型促進中心，開展標準宣貫、需求對接、改造實施、方案驗證、成效推廣等公共服務，強化中小企業數字化改造服務能力，形成一批數字化轉型區級樣板，培育10個以上“數字經濟總部”，遴選3個左右特色化數字經濟“先行區”。（責任單位：市工業和信息化局、市發展改革委，各區、市政府）

     3. 支持開展黃河流域工業互聯網合作。引導卡奧斯等重點工業互聯網平臺針對沿黃流域重點省份和重點城市，積極推廣“工賦青島”模式。發揮國家級智庫駐青機構智力和資源優勢，發布“膠東五市”制造業數字化轉型需求場景和服務能力圖譜，引導各市服務商合作，推動服務能力互認共享，推動膠東經濟圈產業深度融合。（責任單位：市工業和信息化局、市發展改革委）

    （四）做強國際開放合作模式

     1. 打造中國方案出海策源地。支持卡奧斯聯合國際組織共建“蓋亞X項目”，參與全球生態構建。鼓勵工業互聯網平臺、軟件和信息服務商等企業為上海合作組織國家及“一帶一路”沿線國家等提供數字化轉型解決方案。加快相關國際技術標準和服務體系建設，增強我市在數字經濟產業國際合作中的影響力。（責任單位：市工業和信息化局、市市場監管局）

     2. 形成全球性數據匯聚樞紐。建設Handle工業互聯網應用創新中心，構建“跨企業—跨行業—跨地區—跨國家”標識數據管理和共享體系。建設上合數字底座，構建“上合+RCEP+工業互聯網+‘一帶一路’”數據信息聯通共享平臺，匯聚政務、企業、互聯網等各領域、各類型數據資源，實現跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務的協同管理和服務。（責任單位：市工業和信息化局、上合示范區管委）

     3. 構建國際技術創新合作新高地。建設“工賦上合”綜合賦能平臺，統籌企業、園區、行業、政府等基礎數據，匯聚資金、人才、技術、渠道等資源，打造“上合產業云腦”。積極應用虛擬現實技術，定期舉辦國際化、常態化的制造業數字化轉型主題線上展會，共享新技術、新模式、新場景，強化國際技術合作交流。（責任單位：市工業和信息化局，上合示范區管委，各區、市政府）

三、專項突破

     （一）數字領航企業培育行動

     1. 強化龍頭企業引領帶動。加快5G、人工智能、云計算、虛擬現實、數字孿生等新一代信息技術在制造業的融合應用，面向研發設計、生產制造、遠程運維、協同辦公等關鍵環節，培育100個左右數字化轉型龍頭企業。建設數字化轉型“標準化+”工作站，支持龍頭企業牽頭或參與制定制造業數字化轉型國家、行業和團體標準，遴選一批標準應用試點項目，形成推動行業數字化轉型有效實施應用的“標準群”。（責任單位：市工業和信息化局、市市場監管局）

     2. 選樹中小企業轉型標桿。分行業分場景制定數字化轉型產品目錄以及服務商資源池，建立中小企業梯度培育體系，制定分層分類的專項扶持政策。加大對優質中小企業的服務幫扶力度，加快企業上云用數，“專精特新”企業數字化轉型率達到40%以上。（責任單位：市工業和信息化局，市民營經濟局）

     3. 開展規上企業服務提升。依托山東省工業互聯網發展研究中心、青島工業互聯網研究院等載體，組織開展面向規上企業的診斷服務對接活動，加快工業企業應用智能裝備、先進工藝和信息化管理系統的智能化改造，推動規上工業企業數字化轉型基本全覆蓋。（責任單位：市工業和信息化局，各區、市政府）

    （二）智能工廠千企改造行動

     1. 推動5G全連接工廠建設。鼓勵企業積極探索5G在工業生產各環節創新應用，在智能家電、軌道交通、裝備制造、船舶海工、高端化工、橡膠輪胎等重點行業和領域，支持需求比較明確的企業主體，建設產線級、車間級、工廠級等不同類型5G全連接工廠，打造數字化、網絡化、智能化轉型升級標桿，每年遴選10個左右市級以上5G全連接工廠。（責任單位：市工業和信息化局、市通信管理局）        

     2. 開展工業互聯網試點示范。引導企業綜合集成自主可控的智能制造裝備、軟件和控制系統等，創新應用適合企業的大規模個性化定制、離散型智能制造、流程型智能制造、網絡協同制造等解決方案，分類梳理工業互聯網新模式典型特征、應用場景和落地路徑，每年培育遴選80—100個新模式應用試點示范項目，培育省級智能制造標桿、國家智能制造示范。（責任單位：市工業和信息化局，各區、市政府）

     3. 推動重點行業數智化升級。在原材料、裝備制造、消費品、電子信息制造等行業打造虛擬樣機和柔性產線，推進企業組織、設備及關鍵工序應連盡連和改造優化。深化核心工業軟件、工業級智能硬件、智能機器人等智能產品的應用，每年培育100個數智化升級重點項目。（責任單位：市工業和信息化局）

    （三）數字技術核心突破行動

     1. 加速軟件產業鏈重構升級。聚焦工業軟件重點領域，孵化300個以上具有行業競爭力的輕量化工業APP，培育2—3個國家級、省級軟件名園。開展軟件工程化能力試點示范，推廣先進軟件工程技術和方法，推進產品全生命周期管理。推廣軟件能力成熟度貫標評估，發展第三方服務機構，加強軟件工程、測試認證等產品研發，提高軟件工程服務保障能力。（責任單位：市工業和信息化局）

     2. 推動智能硬件跨越發展。瞄準集成電路設計、關鍵設備和材料生產等領域，完善制造、封測、平臺服務的全產業鏈政策支持體系，全力打造中國北方集成電路產業發展高地。加快青島聲學智能傳感谷建設，開展智能傳感器重點應用示范。積極布局基于工業設備數據字典的智能網關、制造裝備傳感器等新型終端，培育一批具有市場競爭力的新型智能產品。（責任單位：市工業和信息化局、市發展改革委）

     3. 加快工業元宇宙創新應用。加快建設青島虛擬現實產業園，打造“一核三極多點”產業發展布局。依托國家虛擬現實創新中心（青島），深化新一代信息技術在工業元宇宙領域融合應用，促進數字孿生、人工智能、區塊鏈等技術在制造業場景的應用，打造算網融合、多云協同、終端管控的工業元宇宙公共服務平臺。（責任單位：市工業和信息化局，嶗山區政府）

    （四）產業集群鏈式協同行動

     1. 促進產業鏈協同數字化升級。落實全市加快實體經濟振興發展部署，圍繞24條重點產業鏈，開展“一鏈一平臺”建設試點，為上下游企業及供應商、服務商提供全產業鏈數據服務，助力實現訂單、庫存、計劃、生產等關鍵環節數據互通，探索協同制造模式，提升產業鏈整體數字化水平。（責任單位：市工業和信息化局、市發展改革委）

    2. 建立產業鏈上下游協作機制。推廣使用“鏈萬企”供需對接公共服務平臺，組織鏈主企業聯合服務商，對本地上下游配套企業開展配套能力評價，通過專業分工、服務外包、訂單生產等多種方式，共同實施數字化轉型，推動市場競爭逐步從企業個體競爭向產業鏈、供應鏈和價值鏈競爭轉變。（責任單位：市工業和信息化局）

    （五）網絡安全能力躍升行動

     1. 增強安全感知防護水平。優化工業互聯網網絡安全風險評估、信息通報、應急處置等制度，完善工業互聯網網絡安全態勢感知“一網一庫一平臺”，保障網絡安全和數據安全。引導企業建立健全網絡安全防護體系，持續推進工業互聯網企業網絡安全分類分級、工業領域數據安全管理試點，在關鍵行業每年遴選10家重點企業開展試點工作。（責任單位：市工業和信息化局）

     2. 提高網絡安全供給能力。建設青島通信網絡保障中心，建設屬地化工業互聯網網絡安全態勢感知平臺、信息安全攻防實驗室、工業信息安全數字靶場等，提升網絡安全供給能力。建設青島市工業互聯網數據安全（制造業）創新中心、運營中心，面向工業企業開展研究、驗證、實踐等安全服務支撐。（責任單位：市工業和信息化局、市通信管理局）

    （六）數據要素價值提升行動

     1. 加快標識解析體系建設。按照“儲備一批、建設一批、運營一批”梯次發展模式，實現機械、家電、供應鏈管理等5個行業標識解析二級節點的規模化應用，新建橡膠、環保設備等3個行業二級節點和1000個企業節點。圍繞供應鏈管理、關鍵產品追溯、全生命周期管理等領域，引導和鼓勵企業開展標識解析集成創新。（責任單位：市工業和信息化局、市通信管理局）

     2. 健全工業數據共享開放機制。規范企業持續提升數據管理能力，每年指導10家以上企業開展數據管理能力成熟度（DCMM）貫標評估。鼓勵行業龍頭企業、工業互聯網平臺企業等面向供應鏈管控、協同研發等高價值數據共享應用場景，共同建設工業數據空間，開展數據交易試點。（責任單位：市工業和信息化局、市通信管理局）

     （七）基礎設施更新迭代行動

     1. 鞏固新一代信息通信網絡優勢。實施“雙千兆”網絡系統工程，建成并開通5G基站3.3萬座，推動5G網絡全面深度覆蓋，支持大型集團企業探索基于工業互聯網協同制造平臺的5G專網項目建設。完善骨干直連點監測系統建設及相關功能，爭設國際通信業務出入口局，提高網絡綜合承載能力和信息通信集聚輻射能力。（責任單位：市工業和信息化局、市發展改革委，市通信管理局，市委網信辦）

      2. 加快工業大數據中心建設。加快國家工業互聯網大數據中心山東分中心建設，形成1000TFLOPS算力、5PB存儲能力。推進青島人工智能計算中心、智慧海洋大數據中心等算力載體規模建設，形成500PFLOPS以上算力能力，建設覆蓋人工智能、虛擬現實等關鍵領域和重點技術方向的先進算法模型集群。（責任單位：市工業和信息化局、市科技局）

     （八）原生產業集聚倍增行動

     1. 構建云原生技術產業生態。部署云原生和智能化計算設施，強化與IBM、華為、亞馬遜、西門子等國內外頭部云服務商合作，加快突破容器、微服務、服務網絡等核心技術，培育一批“網絡+平臺+應用”云服務綜合解決方案，打造中國北方云原生產業集聚地。（責任單位：市工業和信息化局）

     2. 壯大工業互聯網原生產業。編制工業互聯網原生產業圖譜，每年引進100個以上核心企業、領先技術和品牌產品。制定原生產業培育指南，孵化原生產業雛鷹企業50家以上、瞪羚企業20家以上。強化企業創新主體地位，支持龍頭企業聯合用戶單位、高校院所開展聯合攻關，優化公共服務供給。（責任單位：市工業和信息化局、市科技局，各區、市政府）

     3. 培育全國性領軍服務商。鼓勵具有相對獨立的軟件研發機構或信息化部門的大中型制造業企業、行業龍頭企業，剝離軟件開發、系統集成、信息技術服務等業務，成立獨立的法人實體，面向行業提供專業信息服務。建設一批數字化轉型促進中心等創新載體，完善制造業數字化轉型服務生態。（責任單位：市工業和信息化局、市發展改革委）

四、保障措施

    （一）強化統籌協調。在市制造強市建設領導小組框架內，設立制造業數字化轉型工作組，統籌謀劃和推進全市制造業數字化轉型工作。依托中國工業互聯網百人會等智庫機構圍繞企業制造業數字化轉型需求開展前瞻性、戰略性重大問題研究。加強上下聯動和部門協同，積極爭取國家、省政策和資金支持。（責任單位：市工業和信息化局，各區、市政府）

    （二）強化政策支持。落實加快先進制造業高質量發展若干政策，充分發揮先進制造業基金、新舊動能轉換基金和工業互聯網基金引導作用，加大對制造業數字化轉型領域資本投入。鼓勵金融機構開發“技改專項貸”“數字化轉型專項貸”等專屬產品，對符合條件的數字化轉型項目予以支持。（責任單位：市工業和信息化局、市財政局、市地方金融監管局，各區、市政府）

    （三）強化人才支撐。實施“人才強青”計劃，聯合國家級研究院所、行業組織、高等院校，依托國家工業互聯網平臺應用創新推廣中心等創新載體，協同推動兩化深度融合、工業互聯網、數字化轉型等領域專業人才培養，構建多層次數字化轉型人才隊伍。精準對接制造業企業，加大對數字化轉型人才的培訓評價工作。（責任單位：市委組織部，市工業和信息化局、市人力資源和保障局）      

    （四）強化合作交流。完善“滬深青”合作機制，共建工業互聯網開放合作生態。依托上合示范區、青島自貿片區以及中日、中德、中以國際客廳，深化兩化融合、開源軟件、供應鏈金融、行業標準等領域國際合作，支持優秀企業、產品、技術全球化協作。暢通政府、企業、商協會溝通渠道，發揮商協會資源優勢和平臺集聚作用，創新舉辦世界工業互聯網產業大會，開展跨區域合作、以商招商、對接交流等產業活動。（責任單位：市工業和信息化局、市商務局，上合示范區管委、青島自貿片區管委）

    

 （來源：青島市工業和信息化局）